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韩国公平交易委员会于2026年3月11日对《电子商务交易消费者保护法施行令》（以下简称“《电子商务交易法施行令》”）修正案进行了立法预告，首次具体明确了此前授权由总统令规定的海外通信销售经营者及通信销售中介经营者的境内代理人指定标准。根据本次施行令修正案，在韩国境内无住所或营业场所的海外经营者中，前一年度销售总额达到1万亿韩元以上，或以前一年度末为基准前3个月内访问该电子商城的韩国消费者人数月均达到100万人以上的，负有指定境内代理人的义务。相关经营者需在法律施行日2027年1月21日之前，尽快确认自身是否属于境内代理人指定对象，并预先建立应对体系。

1. 背景

2. 境内代理人指定标准及指定以后的程序

3. 境内代理人的职责及法律责任结构

4. 违反的制裁

5. 启示

1. 背景

2025年 12月 30日 韩国国会通过的《电子商务交易法》修正案以海外直购增加及随之而来的消费者损害扩大为背景，规定达到一定规模以上的海外经营者必须指定境内代理人。此后，修订后的法律于2026年1月 20日 公布，但由于境内代理人的指定标准授权由总统令加以规定，导致各企业难以判断自身是否属于义务对象。随着本次施行令修正案于2026年3月11日至2026年4月 20日 进行立法预告，相关标准首次公开，相关经营者得以据此着手制定具体的义务履行计划及应对体系。

2. 境内代理人指定标准及指定以后的程序

修订后的施行令规定，在韩国境内无住所或营业场所的通信销售经营者或通信销售中介经营者中，符合以下三个标准之一的，即负有指定境内代理人的义务：

① 销售额标准

•前一年度（法人实体为上一会计年度）总销售额达到1万亿韩元以上的。

•销售额按前一年度平均汇率换算为韩元。

② 韩国消费者人数标准

•以前一年度末为准，前3个月内访问电子商城的韩国消费者人数月均达到100万人以上的。

③ 公平委提交资料要求标准

•因违反《电子商务交易法》已导致或可能导致消费者损害，并收到公平交易委员会要求报告或提交资料、物品的。

此外，修订后的施行令还具体规定了指定境内代理人以后的程序。

• 指定境内代理人的经营者在指定后应毫不迟延地向公平委书面提交相关信息（姓名、地址、电话号码、电子邮件地址），并在其运营的电子商城等首页公开该等信息。

]• 若海外经营者在韩国境内设有其设立的或对其高管组成及业务运营等行使支配性影响力的韩国法人实体，则必须指定该法人实体为境内代理人。

3. 境内代理人的职责及法律责任结构

根据修订后的《电子商务交易法》，境内代理人是代表海外经营者在韩国境内履行法定义务的主体。

具体而言，海外经营者的境内代理人代理消费者损害赔偿、消费者投诉及纠纷处理相关事项，以及履行公平委调查相关的处分。

因此，境内代理人并非海外经营者的单纯联络人，而是承担实际负责消费者保护及公平委应对相关业务的职责。

同时，修订后的《电子商务交易法》明确规定了境内代理人行为的责任归属。若境内代理人在履行上述代理业务过程中违反《电子商务交易法》，则视为指定该境内代理人的海外经营者实施了违反行为。

4. 违反的制裁

违反境内代理人相关义务时，根据法律及修订后的施行令，制裁标准如下：

A. 惩戒性罚款标准

B. 停业整顿触发标准

对于未指定境内代理人、指定代理人不合法、未提交或未披露信息、未确保有效联络方式的情形，除责令改正外，第1次违反可处3个月、第2次违反可处6个月、第3次违反可处12个月的停业整顿处罚。

5. 启示

随着境内代理人指定标准的具体化，相关经营者需注意以下事项：

第一，应立即确认是否属于义务对象。需对照年销售额1万亿韩元以上或月均访问量100万人以上等标准进行核查，特别是若在韩国境内有受支配的关联法人实体，必须在该法人实体中进行指定，因此需同步梳理集团内的韩国法人实体结构。

第二，应及早建立境内代理人选任及运营体系。境内代理人将负责处理解决消费者的投诉和纠纷以及应对公平委相关调查，境内代理人的违反行为将视同海外经营者自身的行为，因此需预先明确代理人的权限与责任、与总部的汇报审批机制以及投诉应对流程。

第三，应制定符合实施时间表的路线图。境内代理人制度将于2027年1月 21日 起施行。鉴于对象核查、代理人选任及内部流程建立需要相当长的时间，建议相关经营者从现在起着手开展阶段性准备工作。

本次施行令的修订预计将对此前存在监管盲区的海外电子商务企业实质性加强国内执法力度提供重要契机。在韩国开展大规模服务的海外通信销售经营者或通信销售中介经营者可能直接受到本次修订的影响，因此有必要仔细研判其具体适用范围和应对策略。